يشرح جريج رادفورد المبادئ والتوصيات الجديدة التي وضعتها لجنة الأمين العام للأمم المتحدة المعنية بالمعادن الانتقالية للطاقة الحرجة والمصممة لتعزيز المساواة والعدالة.
11 سبتمبر 2024
في مؤتمر الأمم المتحدة الثامن والعشرين لتغير المناخ (COP 28)، وافقت الحكومات على مضاعفة قدرة الطاقة المتجددة العالمية بحلول عام 2030. سيحتاج الانتقال الناجح إلى الطاقة المتجددة منخفضة الكربون إلى المزيد من المعادن مثل النحاس والليثيوم والنيكل. ولكن كيف يمكننا ضمان إجراء التعدين الضروري مع الاهتمام والحماية للناس والكوكب؟ تم تصميم المبادئ التوجيهية والتوصيات الجديدة من الأمم المتحدة لدفع انتقال الطاقة العادل والعادل.
كيف تم تطوير المبادئ؟
تم إنشاء المبادئ من قبل لجنة عينها الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش في أبريل 2024. تم تكليف اللجنة بتطوير مجموعة من المبادئ الطوعية لمعالجة التحديات المرتبطة غالبًا بالتعدين – مثل الصراع الاجتماعي والتدهور البيئي – وضمان انتقال طاقة عادل ومنصف وناجح. وقد جاء إطلاق اللجنة في أعقاب الخطط التي أعلن عنها غوتيريش في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في عام 2023.
وقال غوتيريش في إطلاق اللجنة: “إن العالم الذي يعمل بالطاقة المتجددة هو عالم متعطش للمعادن الحيوية. وبالنسبة للدول النامية، تشكل المعادن الحيوية فرصة حاسمة لخلق فرص العمل وتنويع الاقتصادات وتعزيز الإيرادات بشكل كبير. ولكن فقط إذا تم إدارتها بشكل صحيح. لا يمكن للسباق نحو الصفر الصافي أن يدوس على الفقراء. ثورة الطاقة المتجددة تحدث – ولكن يجب أن نوجهها نحو العدالة”.
من شارك؟
ترأس اللجنة السفيرة نوزيفو جويس مكساكاتو ديسيكو من جنوب إفريقيا والمدير العام للطاقة ديتي جول يورغنسن من المفوضية الأوروبية. وضمت اللجنة الأربعين ممثلين من الحكومات الوطنية والجهات الفاعلة غير الحكومية ذات الخبرة والتجربة في العمل على القضايا، بما في ذلك أمانة المنتدى الحكومي الدولي للتعدين والمعادن والفلزات والتنمية المستدامة (IGF)، التي يستضيفها المعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD).
على مدى أربعة أشهر، اجتمعت اللجنة 13 مرة افتراضيًا ومرتين شخصيًا في كوبنهاجن ونيروبي. كما نظرت اللجنة في 100 عرض من الحكومات والمنظمات والشركات والمؤسسات المالية والأفراد.
ما هي النتائج؟
صاغت اللجنة واتفقت على سبعة مبادئ توجيهية طوعية لتطبيقها على سلسلة القيمة بأكملها ودورة حياة المعادن الانتقالية للطاقة الحرجة. بالإضافة إلى ذلك، اقترحت توصيات قابلة للتنفيذ لدعم تنفيذ المبادئ. تنصح اللجنة بأن هذه المبادئ المترابطة يجب أن تحمل جميعها نفس الوزن وأن يتم تعزيزها بشكل جماعي.
المبادئ التوجيهية
يجب أن تكون حقوق الإنسان في صميم جميع سلاسل القيمة المعدنية.
يجب حماية سلامة الكوكب وبيئته وتنوعه البيولوجي.
يجب أن تدعم العدالة والمساواة سلاسل القيمة المعدنية.
يجب تعزيز التنمية من خلال تقاسم المنافع وإضافة القيمة والتنويع الاقتصادي.
يجب أن تكون الاستثمارات والتمويل والتجارة مسؤولة وعادلة.
الشفافية والمساءلة وتدابير مكافحة الفساد ضرورية لضمان الحكم الرشيد.
يجب أن يدعم التعاون المتعدد الأطراف والدولي العمل العالمي ويعزز السلام والأمن.
التوصيات لدعم المبادئ
قدمت اللجنة عدة توصيات قابلة للتنفيذ تستفيد من قدرة الأمم المتحدة على إنشاء هيئات وعمليات رئيسية لتضمين المبادئ والحفاظ عليها. وتشمل هذه التوصيات إنشاء مجموعة استشارية رفيعة المستوى من الخبراء مقرها الأمم المتحدة لتسريع تقاسم الفوائد وإضافة القيمة والتنويع الاقتصادي في سلاسل قيمة المعادن الانتقالية الحرجة للطاقة، فضلاً عن التجارة المسؤولة والعادلة والاستثمار والتمويل والضرائب.
وتدعو التوصيات الأخرى إلى مبادرات
لتطوير إطار عالمي للتتبع والشفافية والمساءلة على طول سلسلة القيمة المعدنية بأكملها – من التعدين إلى إعادة التدوير؛
معالجة قضايا إرث التعدين وتعزيز آليات الضمان المالي لإغلاق المناجم وإعادة تأهيلها؛
تمكين عمال المناجم الحرفيين والصغار من ممارسة التعدين المسؤول الداعم؛ و
تحديد أهداف وجداول زمنية عادلة لتنفيذ نهج كفاءة المواد والدائرية على طول دورة حياة المناجم بأكملها للمعادن الانتقالية الحرجة للطاقة.
ماذا بعد؟
إن اللجنة ونتائجها فريدة من نوعها كمشروع للأمم المتحدة وينبغي لها أن تحفز الأمم المتحدة على استخدام مكانتها كمنسق عالمي لدعم المبادئ التوجيهية للتحول العادل والمنصف في مجال الطاقة. وفي الوقت نفسه، فإن اللجنة واضحة في أن الإجراءات ينبغي أن تهدف إلى البناء على المنظمات الوطنية والحكومية الدولية والمجتمع المدني والصناعة القائمة التي تسعى إلى تحقيق أهداف مماثلة.
وقد التزم الأمين العام بتسخير نظام الأمم المتحدة لدعم التنفيذ وطلب من الرؤساء المشاركين واللجنة التشاور ومشاركة التقرير مع الدول الأعضاء وأصحاب المصلحة الآخرين قبل مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في وقت لاحق من هذا العام.
وباعتبارها الهيئة الحكومية الدولية الرائدة التي تركز على سياسة التعدين، فإن منتدى حوكمة الإنترنت في وضع جيد لدعم مبادئ الأمم المتحدة. يتمتع منتدى حوكمة الإنترنت بسجل حافل من العمل على تعزيز حوكمة التعدين من أجل تحسين المجتمعات والاقتصادات والبيئة في بلدانه الأعضاء البالغ عددها 85 دولة، بما في ذلك معظم الولايات القضائية الرئيسية للتعدين في العالم. سيجتمع صناع السياسات من هذه الدول مع الجهات الفاعلة غير الحكومية العالمية في الاجتماع العام السنوي العشرين القادم لمنتدى حوكمة الإنترنت، مع التركيز على إعادة تعريف التعدين: موازنة الحاجة إلى المعادن مع حماية الناس والكوكب، في نوفمبر/تشرين الثاني في قصر الأمم المتحدة في جنيف.
وباعتبارها المؤسسة المضيفة لمنتدى حوكمة الإنترنت، يدعم المعهد الدولي للتنمية المستدامة الأمانة العامة بخبراته في التمويل والاستثمار والضرائب والتجارة لدعم سلاسل القيمة المعدنية الحرجة الأكثر عدالة ومسؤولية من أجل انتقال عادل للطاقة.
عمل منتدى حوكمة الإنترنت بشأن حوكمة المعادن الحرجة
بصفته منظمة يقودها الأعضاء، يركز منتدى حوكمة الإنترنت على القضايا الملحة الناجمة عن الطلب المتزايد على المعادن الحرجة في التحول في مجال الطاقة. تنعكس المخاوف المتعلقة بسياسة التعدين المتطورة في إطار سياسة التعدين التابع لمنتدى حوكمة الإنترنت، والذي تم تحديثه والتصديق عليه من قبل الأعضاء في عام 2023، والذي يحدد الممارسات الجيدة الدولية طوال دورة حياة التعدين ويوضح تفويض الأمانة للعمل في مجالات السياسة الرئيسية.
موارد منتدى حوكمة الإنترنت والأحداث القادمة بما يتماشى مع مبادئ الأمم المتحدة
الحدث | الاجتماع العام السنوي العشرين لمنتدى حوكمة الإنترنت، إعادة تعريف التعدين: موازنة الحاجة إلى المعادن مع حماية الناس والكوكب، 18-20 نوفمبر 2024، قصر الأمم المتحدة، جنيف، سويسرا
ندوة عبر الإنترنت | ما الذي يجعل المعادن والمعادن “حاسمة”؟ الفوائد المالية والاعتبارات الرئيسية الأخرى للحكومات، 9 أكتوبر 2024
تقرير | ما الذي يجعل المعادن والمعادن “حاسمة”؟ دليل عملي للحكومات حول بناء سلاسل توريد مرنة
تقرير | قضايا تقاسم المنافع المالية للمعادن الحيوية: التحديات والفرص للدول المنتجة
خدم جريج رادفورد في فريق الأمين العام للأمم المتحدة المعني بالمعادن الحيوية للانتقال في مجال الطاقة، وهو مدير المنتدى الحكومي الدولي للتعدين والمعادن والفلزات والتنمية المستدامة، الذي يستضيفه المعهد الدولي للتنمية المستدامة.
